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中共陕 西省土地工程建设集团委员会关于巡察整改进展情况的通报

来源:党群工作部 时间:2020-06-03 浏览次数:330

根据省 国资委统一部署,2019年10月17日至12月10日,省国资 委党委第二巡察组对陕西地建党委开展了巡察。2020年1月16日,省国资 委党委第二巡察组反馈了巡察意见,按照巡 察工作有关要求,现将巡 察整改情况予以公布。

一、高度重视,认真组 织有序推进整改工作

自整改工作启动以来,陕西地 建党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,把巡察 整改与履行全面从严治党责任相结合,把巡察 整改与推动陕西地建党建工作提质增效结合起来,作为加 强陕西地建党的建设、干部队 伍建设和党风廉政建设等的有力抓手,通过制定方案、分解责任、具体谋划、统筹协调、广泛动员、督查检查,深入推动整改工作,有效解 决了诸多突出问题,取得了显著成效。

(一)认真分析研判,制定切 实可行的整改方案。自巡察组反馈意见后,1月18日,陕西地 建党委第一时间召开党委会,专题安 排部署巡察整改工作,及时成 立巡察整改领导小组,下设办公室,由党群 工作部负责人兼任办公室主任,机关各 部室负责人任成员,负责巡 察整改全面工作的组织与实施;各基层 党委迅速成立巡察整改小组,按照工 作任务逐级落实责任。陕西地 建领导班子成员、有关部 室负责人和各二级单位主要领导人员逐条逐项学习省国资委党委巡察组的反馈意见,深刻分 析陕西地建在学习贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委部署,贯彻落 实全面从严治党战略部署,落实党建工作责任、加强组 织建设和队伍建设,对巡察、审计等 监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教 育检视问题的整改落实等四个方面存在的突出问题。后期通过陕西地建2020年中层 领导干部网络学习期间反复剖析研究,巡察整 改领导小组办公室认真对照检查,深入剖析问题根源,反复讨论修改,于3月底制 定了整改工作方案,针对巡 察组反馈意见梳理出的4个方面14项共58条具体问题,逐一确 定了具体整改措施、建立了整改台账、落实了 整改期限和责任部门、单位,做到了 整改工作问题明确、任务明确、责任明确。

(二)坚持以上率下,带头推进整改工作。陕西地 建巡察整改领导小组按照党委书记认真履行巡察整改第一责任人并负总责,分管领 导按照分管工作具体负责相关整改任务并负直接领导责任的原则扎实开展各项工作。整改工作中,全体领 导班子成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去,把责任扛在肩上,主动认领问题,带头落实整改;经请示 省国资委党委同意,4月29日陕西 地建党委召开巡 察整改专题民主生活会,全体领 导班子成员紧紧围绕巡察反馈的4个方面 问题深入对照查摆,从根源上剖析、查找原因,严肃开 展批评和自我批评,提出改进措施,确保整改实效。

整改工作期间,陕西地 建机关各部室党支部和各基层党委也积极对照反馈问题,自觉对号入座,认真部署、落实责任,切实做到条条要整改、件件有着落。对能够 马上解决的问题,即知即改,立行立改;对涉及 深层次体制机制改革的问题,或者属于历史原因、情况复杂,需要一 定时间解决的问题,作为长期整改任务,远谋近施,持续深入推进。

(三)夯实监督责任,不折不 扣抓好督导督查。为切实 抓好巡察反馈意见整改工作,陕西地建纪委印发了《关于对巡察、审计反 馈问题整改工作进行专项监督检查的通知》(陕地建纪发〔2020〕6号),加强跟踪监督,对整改 过程中发现的问题和薄弱环节,提出具体指导意见。通过严格监督问责,把巡察 整改完成情况纳入日常监督,形成压力层层传导、责任层 层落实的整改工作局面。

4月3日,陕西地 建党委接受省国资委党委巡察整改落实专项督查。督查组 通过听取陕西地建党委关于省国资委党委巡察整改落实情况汇报和2019年度陕 西地建内部巡察工作情况,并认真 查阅巡察整改有关台账资料,对陕西 地建巡察整改工作给予了充分肯定。

二、巡察反 馈意见整改落实情况

(一)学习贯 彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委部署方面

1.学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神下功夫不足,没有做 到学懂弄通做实

(1)关于“党委在 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上存在照本宣科现象”的问题,已完成整改。陕西地 建党委会建立实施“第一议题”制度,把习近 平总书记的最新讲话、最新文章、最新指 示批示精神作为党委会第一议题,认真传达学习,结合实 际研究具体落实措施,确保习 近平新时代中国特色社会主义思想在陕西地建系统落地生根。结合国 家新型城镇化战略要求,召开了 企业转型升级高质量发展产业落地研讨会、宝鸡区 域项目经济运行分析研讨会,推动陕 西地建产业发展与国家发展战略有机融合,实现可 持续高质量发展。

(2)关于“组织领导不够有力,中心组学习次数不够”的问题,已完成整改。修订印发了《陕西地建党委贯彻<中国共产党党委(党组)理论学 习中心组学习规则>实施细则》,制订了《2020年陕西 地建党委理论学习中心组学习计划》,明确全 年集中学习不少于12次。目前,党委中心组已召开5次学习会,其中4月26日、5月8日先后 两次专题学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,并深入开展学习交流。

(3)关于“陕西地 建党委督学督查、旁听督 导制度执行不到位”的问题,已完成整改。印发了《关于进 一步加强基层党委理论学习中心组学习旁听督导工作的通知》,要求各 基层党委每年集中学习不少于12次,主动邀 请陕西地建分管领导、党建联系点领导、旁听督 导组成员参加本单位党委理论学习中心组学习,每年接 受旁听督导不少于2次。陕西地 建党委结合年度考核,随机检 查各基层党委理论学习中心组学习落实情况,确保旁 听督导制度执行到位。

2.贯彻中 省决策部署不扎实,推动高 质量发展方面有欠缺

(4)关于“对新发 展理念的精神实质领悟不深”的问题,3月27日,陕西地 建召开企业转型升级高质量发展产业落地研讨会,研讨如 何继续发挥土地工程技术优势,积极参 与到新型城镇化建设和美丽乡村建设国家战略中去,全力推 动陕西地建高质量发展再上新台阶;成立国 企改革与转型升级高质量发展领导小组,统筹推 进陕西地建转型升级和国企改革,推动新 发展理念在陕西地建落地生根。以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻新发展理念,启动编制“十四五”规划工作;制定陕 西地建大项目数字化管理中心建设工作方案,实现陕 西地建项目数字化管理,进一步 提升陕西地建公司核心竞争力和经营软实力,充分服务“十四五”期间重大建设项目,做好大 项目集中统一化管理。

(5)关于“有的承 建项目不符合环保要求”的问题,已完成整改。经核查,陕西地 建全部在建和已完成项目均不存在不符合环保要求情况;印发陕西地建《2020年安全 生产和环保工作目标及要点》,进一步 强化陕西地建安全生产和环保工作,巩固落 实安全生产和环保主体责任。

(6)关于“子公司 的市场化改革成效不明显”的问题,逐步健 全完善优化子公司业务。对符合 培育条件的三级子企业开展制度梳理和修订工作,做好上 市培育前期准备工作。

3.党的领 导融入公司治理结构不到位,落实两个“一以贯之”要求有差距

(7)关于“陕西地 建各治理主体之间有时权责错位”的问题,已完成整改。修订完 善了陕西地建党委会议事规则,印发《陕西地 建总经理办公会议事规则》,严格按照《省属企 业董事会管理暂行办法》认真落实董事会职权,进一步 明确陕西地建各治理主体之间的权责边界。

(8)关于“二级党 委职责定位不清,没能担负起党委职能,基本发 挥的是支部作用”的问题,印发了《关于进 一步做好公司章程党建部分修改工作的通知》,要求二、三级子 企业党建入章程工作五月底全部完成;印发了《党委书 记党支部工作联系点制度》,不断夯 实党委抓党支部建设的主体责任,进一步 强化党建联系点和责任区制度;召开基 层党委书记抓党建工作述职评议考核工作会议,发挥基 层党委领导核心和政治核心作用。

(9)关于“党委落 实重大问题前置程序不到位”的问题,已完成整改。修订完 善了陕西地建党委会议事规则,认真落 实党委会前置程序,不断提高决策水平。

(10)关于“陕西地 建党委和有关二级单位党委存在对一些投资事项未进行研究的现象”的问题,已完成整改。严格落 实陕西地建党委会议事规则和陕西地建《“三重一大”决策制度实施办法》,指导各 基层党委进一步健全规章制度,修订完 善各自党委会议事规则。

4.防范化 解重大风险意识不强,责任落实不到位

(11)关于“两级党 委对重大风险认识不足,存在以 权力集中替代风险防范的情况”的问题,印发《关于落 实防范化解重大风险责任不到位问题的专项治理方案》,切实加强风险管控,扎实推 进防范化解重大风险工作;发挥风 险管理委员会作为陕西地建董事会咨询机构的职能,积极研 究陕西地建面临的风险现状,制定有 效的风险控制方案;进一步 健全落实两级党委会议事规则,完善党 内民主和监督制度,建立科 学的办事规则和决策机制。认真贯 彻落实省国资委党委党建暨“两整改两治理”专项工作会议精神,印发《关于开展“两整改两治理”工作总体方案》,推进巡察整改工作,做好巡察“后半篇文章”,为陕西地建转型升级、实现高 质量发展保驾护航、消除隐患。

(12)关于“对企业 高速发展过程中可能产生的风险估计不足,给企业 的持续发展留下隐患”的问题,不断扩 大选人用人视野,制定《关于吸 引用好优秀人才的实施意见》,吸引聚 集各类优秀人才,营造引才、育才、用才的良好环境,加强干 部队伍教育培训,全面提 高业务能力和管理水平。

(13)关于“风险控 制体系没有完全覆盖重点领域、重点项目”的问题,在项目审计的基础上,将二级 单位财务收支与内部控制审计、经济责任审计、重大事 项专项审计列入年度审计计划中,并严格落实;在各类 审计中加大对财务活动的监督检查力度,重点关 注成本费用管控、资金使用审批、现金收支管理等内容;建立健 全财务制度体系,进一步 完善财务稽核制度;进一步 加强对现金结算的管理,并施行相应制度规定。

(14)关于“未采取 有效措施降低负债”的问题,设置专 岗对资产负债率进行监控,持续关 注陕西地建及各二级单位的资产负债率变化情况并分析原因,采用针对性措施;督促各 单位认真梳理负债情况,合理设 置资产负债率控制目标,拟定跟踪计划,定期就 降低负债工作成效进行考评;结合自 身资产负债情况,从成本费用管控、加快资产流动、增加权益性资本、新增考核指标等角度,降低资产负债率。

(15)关于“意识形 态工作责任落实不到位”的问题,落实《党委意 识形态工作责任制实施细则》,每半年 听取一次意识形态工作汇报,并安排部署工作;完善年 度目标责任考核体系,将意识 形态工作纳入目标责任考核体系;认真贯彻落实《中国共 产党宣传工作条例》,把条例 精神的贯彻落实作为年度重点工作,持续抓实抓好。按月通 报陕西地建各基层党委“学习强国”APP使用情况,加强供稿、投稿管理工作,引导党员干部用活“学习强国”平台,推动习 近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根,在学懂 弄通做实讲话精神上狠下功夫。充分运 用陕西地建网站、微信公众号、大厅屏幕等媒介平台,做好新 形势下企业宣传、意识形态工作。

(16)关于“信息化建设推进缓慢,先进科 学的管理手段运用不及时”的问题,已完成整改。召开OA办公软件培训会,在陕西 地建范围内正式运行0A系统。建设项 目数字化管理中心,全面推 进陕西地建大项目数字化管理中心建设,探索数字化管理、数字化决策、数字化工程、数字化评价的新路子,为陕西 地建重大项目前期策划、评估、论证、可研、设计、管理、后评价、指挥、监督、应急管 理等项目实施全流程提供数字化、信息化技术支撑。

(二)党委贯彻落 实全面从严治党战略部署方面

5.党委全 面从严治党主体责任没有夯实

(17)关于“党委把 关责任履行不严格”的问题,已完成整改。加强内 部审计组织领导,调整了 领导班子部分成员分工,由陕西 地建党委书记分管内部审计工作,进一步 加强财务管理制度及内部审计制度建设。

(18)关于“个别项目论证不充分、立项手续不齐全、程序不够规范”的问题,已于3月10日成立 以总经理为组长的专项整改工作小组;已建立 整改工作周报制度,每周对进展进行跟踪。

(19)关于“党委支 持保障纪检监察机构履行职责不够”的问题,已完成整改。陕西地建党委已于2019年2月将陕 西地建法律审计监察部内设的监察室单设,不断强 化执纪监督问责。陕西地 建各基层纪委均已配备专职纪委(副)书记,陕西地 建机关党委已配备纪检委员,持续加 强陕西地建纪检干部队伍建设。

(20)关于“‘纪律宣传教育不到位’,开展好‘纪律教育学习宣传月’活动”的问题,印发《纪检监 察信访举报工作宣传年活动方案》,创新自选动作,加强廉 政教育和党纪法规培训;印发开 展全员岗位廉政风险排查的通知,既对全 员岗位进行排查,也对单 位廉政风险进行排查;计划七 月份至八月份对基层纪委开展廉政风险排查工作进行检查,年底全 面完成廉政风险排查工作。

6.纪委落 实监督责任不够有力

(21)关于“监督制度不健全”的问题,已完成整改。已在《陕西省 土地工程建设陕西地建“三重一大”决策制度实施办法》中增加 监督检查有关规定。每年牵 头开展监督检查,直至问题整改到位,真正落实对“三重一大”事项决 策及执行的监督责任。

(22)关于“对党委 班子和领导成员的监督不到位”的问题,已完成整改。印发《陕西地 建党委及班子成员2020年度党 风廉政建设主体责任清单》,明确党 委及班子成员党风廉政建设责任,搞好责任分解,做好履责纪实,层层传导压力,层层夯实责任。

(23)关于“制度执行不严”的问题,已完成整改。印发《陕西省 土地工程建设陕西地建纪委、监察专员办公室2020年重点 工作任务及分工》,通过信访举报、现场检查、查阅资料、谈心谈话、提出监察建议、督促整改、开展问 责等方式重点加强对项目合规合法建设运营管理等工作的监督检查。

(24)关于“线索处置、案件办理过程不规范”的问题,已完成整改。严格贯彻落实《中国共 产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机 关监督执法工作规定》和《纪检监 察机关处理检举控告工作规则》,制订《陕西地 建纪委信访举报处置办法》。

(25)关于“廉政考试流于形式”的问题,已完成整改。修订《陕西省 土地工程建设陕西地建中层领导干部任前廉政工作制度》,在今年 以来的中层领导干部任命工作中,均按制 度严格规范廉政考试、阅批试卷,形成成绩汇总文件,报送党委组织部。

(26)关于“群众监督渠道不畅通”的问题,已完成整改。印发了《关于公 布陕西地建纪委、监察专 员办公室信访举报电话、邮箱的通知》,并督促 各基层纪委在本单位及项目部公布信访举报电话、邮箱等信息,确保监督渠道畅通。

(27)关于“监督发 现问题的能力不足”的问题,印发《关于开 展廉政风险排查工作的通知》,制定《陕西省 土地工程建设陕西地建纪委、监察专 员办公室关于加强日常监督的工作意见》,抓好日常监督工作,同时加 大巡察工作力度,强化发现问题能力。持之以 恒抓好作风建设,在重要 节假日紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题开展明察暗访。

7.执行中 央八项规定精神还有不到位的地方

(28)关于“陕西地 建公务接待用餐费用在职工食堂成本中列支,没有单独核算”的问题,已完成整改。将公务 接待用餐纳入陕西地建2020年全面预算管理,加强对 职工食堂的成本核算,按照公 平价格向职工食堂支付公务招待餐费,实现业 务招待费单独核算入账。

(29)关于“业务招 待费财务报销办法操作性不强,具体执行标准不明”的问题,已完成整改。根据中省有关规定,对企业 负责人业务招待制度进行补充和完善,严格按照“厉行节约、合理开支、严格控制”的原则进行修订,明确执行标准,增加公 务接待用餐的报销财务审批和后附单据要求,提高公 务招待报销的操作性和规范性。

(30)关于“陕西地 建领导差旅费标准偏高”的问题。根据中 省关于企业负责人差旅费标准的有关规定和中央八项规定精神要求,结合陕西地建实际,对《陕西省 土地工程建设陕西地建负责人履职待遇及业务支出实施意见》进行修订。

(三)党委落 实党建工作责任、加强组 织建设和队伍建设方面

8.党委落 实党建工作主体责任不全面

(31)关于“陕西地 建党建工作制度建设不到位”的问题,印发陕西地建党委《2020年党建工作要点》,构建了“1+N”党建工作框架部署,全面开展“党建工作质量提升年”活动。制定了《党委书 记党支部联系工作点制度》《陕西地 建各级党组织理论学习旁听督导制度》,梳理规范了《关于XX党支部 换届选举的请示》《中共XX支部支 部委员会关于召开换届选举大会的通知》《××党支部 党费收缴使用管理情况报告》等多个 基层党组织换届工作模板。下一步,将党建 工作年度目标责任考核实施办法提交党委会研究。

(32)关于“二级党 委组织机构不够健全规范,15个党委中的10个党委,委员人数为偶数”的问题,建立基 层党委组织机构建设情况台账,选拔优 秀年轻干部充实各基层党委领导班子,进一步 加强基层党委班子建设,提高各 基层党委民主决策力。

(33)关于“党委定 期研究党建工作坚持不够好,没有对 党建工作难点问题进行梳理研究”的问题,党委办 公室会同党群工作部、党委组织部、巡察办 定期向陕西地建党委汇报党建重点工作开展情况,研究梳 理党建工作难点问题,并提出管用有效措施。

(34)关于“‘一岗双责’落实不力”的问题,已完成整改。研究制定了《陕西地 建党委及班子成员2020年党风 廉政建设主体责任清单》,明确了“五个一”责任,要求党 委班子成员每半年向陕西地建党委书面汇报履责情况,不定期 召开党委专题会议,听取领 导班子成员履行“一岗双责”情况汇报,推动责任落实。印发了《关于进 一步加强基层党委理论学习中心学习旁听督导工作的通知》,进一步 强化领导班子对分管单位业务和党建工作领导责任的落实。印发了《党委书 记党支部工作联系点制度》,坚持以问题为导向,夯实党 委抓党支部工作的主体责任。

(35)关于“党委未 研究基层党支部换届工作”的问题,已制定陕西地建党委《基层党 支部换届工作实施方案》,待基层 党支部换届工作完成后,党委及时研究。

(36)关于“党费收缴不规范”的问题,已完成整改。要求各基层党委每月15日前上缴党费,并及时 报送党费上缴凭证。陕西地建党委已于3月20日向省 国资委党委上缴2019年度党费,及时印发了《关于公示2019年留存 党费收支情况的通知》。

9.党委领 导班子建设不够扎实

(37)关于“党委会 议事项规则执行不到位”的问题,已完成整改。修订完 善党委会议事规则,严格落实议事程序,建立陕西地建党委“三重一大”事项登 记台账和监督台账,细化具体落实办法。

(38)关于“有的领 导干部工作作风不扎实,工作标准不高,工作质量把关不严”的问题,已完成整改。陕西地 建党委持续加强干部队伍作风建设,坚持标本兼治,既强化“当下改”的措施,又建立“长久立”的机制。陕西地 建党委组织开展了为期7天的陕 西地建中层领导干部网络学习,特别安排了《管理十诫》、《管理者养成笔记》、《资本的力量》等三个 单元的企业管理专题学习,重点围 绕提升中层领导干部管理水平,教育引 导广大领导干部真抓实干、转变作风,切实提 高干部队伍综合素质。

(39)关于“党委主 要领导对干部有迁就心理,班子成 员间开展批评与自我批评不直接”的问题,修订《党员领 导干部民主生活会制度》,召开巡 察整改专题民主生活会,会前领 导班子成员通过集中学习和个人自学,以学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,认真学 习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。紧紧围 绕省国资委党委巡察组反馈的四个方面14类问题、学习研 讨中查摆的问题、意见征 求中反映的问题等,结合自 身工作实际严格对照检查,由陕西地建党委书记、董事长 韩霁昌亲自主持起草领导班子对照检查材料,并由领 导班子集体研究确定;班子成 员个人对照检查材料形成后,反复修改完善,经党委 书记把关确认后形成定稿,真正达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。

(40)关于“有的班 子成员担当精神不足”的问题,已完成整改。修订完 善了陕西地建党委会议事规则,实行一把手末位表态,并积极 引导班子成员围绕议题充分讨论,独立发表自己的意见。

(41)关于“有的二 级单位领导班子开拓精神不强,主动作为不够,存在‘等、靠、要’思想”的问题,陕西地 建公司与二级单位签订年度目标责任书,明确任务,压实责任,优化完善考核评价体系,构建与综合考核结果紧密挂钩的考核奖惩体系,有力促进二级单位自主开拓业务。深入贯彻落实“三项机制”,切实激发二级单位领导班子干事创业活力。组织召开企业转型升级高质量发展产业落地研讨会,进一步提升干部队伍创新意识和创新能力,推进创新驱动发展战略落地。邀请清华大学教授、高级会计师陈晋蓉作 “金融视角:战略为先 模式创新”专题讲座,为干部职工诠释了金融视角下公司运营模式的创新理念,激发改革创新活力。

10.党管干部、选人用人工作不够规范

(42)关于“党管干部原则选择坚持不到位”的问题,已完成整改。严格执行党管干部原则,陕西地建党委和二级党委按照干部管理权限履行纪检监察干部任命程序,确保纪检监察干部选拔任用工作规范、程序严谨。

(43)关于“陕西地建干部管理办法没有‘凡提四必’要求,缺少酝酿动议环节”的问题,已完成整改。修订完善了《中层干部管理办法》,细化明确干部选任“凡提四必”工作要求,完善干部动议程序,切实强化干部选任监督工作的预审把关作用,为干部选任严把入口关提供有力的制度保障。

(44)关于“干部选用程序不规范”的问题,已完成整改。陕西地建党委严格按照《中层干部管理办法》规定的动议酝酿、民主推荐、考察公示、讨论决定等程序执行,科学制定干部选拔任用工作方案,做到过程透明化、程序科学化和监督无死角。

(45)关于“干部梯队建设不能满足企业高速发展需要”的问题,贯彻执行《关于加快年轻干部培养选拔的意见》,着力培养选拔85后中层年轻干部,优化干部队伍年龄结构、知识结构、能力结构。实施“蹲苗育才”工程,把年轻干部放到项目建设、生产经营一线摔打磨砺,坚持系统培养、择优提拔、严格管理,为企业的高速发展储备充足的人力资源。

(46)关于“人才培养缺少科学规划”的问题,已完成整改。牢固树立人才强企战略,科学制定人才培养发展规划,加强人才需求预测,对现有人才队伍状况进行调研分析,提出切合陕西地建需要、有利于员工发展的解决方案。紧扣陕西地建发展实际及干部队伍建设需要,制定《2020年度教育培训计划》,加大对党务、财务和项目管理等人员的教育培训力度,提高教育培训的精准性、实效性。

11.部分基层党组织建设薄弱

(47)关于“党的基层组织工作不规范”的问题,印发《关于开展“党建质量提升年”活动的通知》,认真查摆存在的短板和不足,建立党建工作提质项目台账,着重从整改成果转化提升入手,奋力提质增效。通过开展活动,选育2-3个有特色、有创新、有影响,能够代表陕西地建基层党建先进水平的“党建工作示范点”,形成可借鉴、可复制、可推广的典型经验,推进陕西地建党建工作质量全面提升;严格落实基层党组织按期换届提醒督促机制,规范基层党组织换届工作,制定陕西地建党委《基层党 支部换届工作实施方案》;做好《陕西省属企业党支部工作标准化手册》推广使用工作,提高基层党务工作人员本领,提升解决实际问题的能力。以陕西地建党员活动中心为样板,推进“六有”党员活动室,进一步规范党支部标准化建设。

(48)关于“党组织‘三会一课’次数不够、偏重形式”的问题,计划开展基层党建工作“法规制度落实年”活动,修订党建考核要点,加大“三会一课”制度落实情况考核比重,已将党内法规制度纳入2020年员工培训计划。组织党员干部认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次党务工作培训。

(49)关于“支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不充分”的问题,围绕稳增长促发展、脱贫攻坚、抗击疫情等工作开展了党员责任区、党员示范岗、党员先锋队活动。制定了《新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案》,印发了《关于进一步做好文明单位创建工作的通知》,“地建房地产铁军”志愿者服务队在抗击疫情志愿服务中表现突出,获得“西安市青年文明号”称号。地建房地产陕西地建公司和宝鸡分公司被省国资委党委命名为省国有企业2019年度文明单位标兵和文明单位,商洛分公司和2名个人获得省国资委系统2019年度思想政治先进单位和个人称号。

(四)党委对巡察、审计等 监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实情况方面

12.党委落实整改主体责任不到位

(50)关于“党委对整改工作重视不够”的问题,已完成整改。及时召开陕西地建党委会,专题研究审计整改工作,制定了整改落实方案和任务清单,细化整改措施、明确整改责任。巡察办重点负责监督督促二级单位党委,严格要求,严肃对待,切实落实落细各项整改工作。成立“两整改两治理”专项工作领导小组,认真履行巡察整改主体责任和上级党组织指导监督责任,列出问题清单,建立进度台账,逐项逐件销号,建立健全长效机制。

(51)关于“党委不能发挥以上率下作用,整改工作没有形成上下联动”的问题,已完成整改。陕西地建党委及二级党委将省国资委党委巡察反馈问题、审计反馈问题、内部巡察反馈问题以及省委巡视省国资委党委反馈问题联动整改,坚持把解决具体问题与普遍问题有机结合起来,把解决当前问题与长远问题有机结合起来,把解决上级党委反馈问题与内部巡察反馈问题有机结合起来,以整改促发展。

(52)关于“真整改、真负责不到位”的问题,设置专 岗对资产负债率进行监控,设置资产负债率控制目标,拟定跟踪计划;从成本费用管控、加快资产流动、增加权益性成本、新增考核指标角度,降低资产负债率。

13.纪检监察机构落实整改监督责任缺位

(53)关于“纪委日常监督整改不落实”的问题,已完成整改。陕西地建纪委印发了《关于对巡察、审计反 馈问题整改工作进行专项监督检查的通知》(陕地建纪发〔2020〕6号),通过建立台账、听取汇报、查看资料、实地调研、销号督办等方式,开展巡察、审计发现问题的整改监督工作。

(54)关于“对整改中连续出现的整而未改的问题,没有对相关单位和人员进行追责问责”的问题,已完成整改。加强对巡察、审计发现问题整改落实情况的监督检查,对于消极敷衍,落实整改要求走过场、不到位造成严重后果的部(室)、单位或个人,按照《中国共产党问责条例》及陕西地建有关规定严肃问责。

(55)关于“对下级纪委落实整改监督责任没有进行有效指导”的问题,已完成整改。印发《2020年基层纪委工作指导意见》,明确工作重点,强化监督责任,深入推进“三转”,充分发挥纪检监察机构监督保障执行、促进完善发展作用,1月份已召开为期两天的基层纪委负责人培训会。

14.整改成效不突出,长效机制未建立

(56)关于“对巡察、审计反馈问题整改不彻底”的问题,正在修订完善《固定资产管理制度》《货币资金管理制度》等7项制度,编制《财务基本管理制度》《会计档案管理办法》等财务管理制度。

(57)关于“整改存在“表面文章”问题,没有完善有关制度”的问题,对《合同管理办法》相关条款进行修订,经研判讨论,目前已完成修订版本起草工作。

(58)关于“省国资委2016、2017两年审计意见均指出内控跟不上企业发展需要,但目前内控体系建设依然滞后”的问题,通过发挥人才优势,从销售和收款、采购和付款、存货管理、工程项目管理、合同管理等方面完善内部控制体系;修订陕西地建现行制度进行根据业务新增制度,做好不相容职务相分离、授权审批、会计系统、全面预算、运营分析等内部控制手段的运用。

三、常抓不懈,以整改工作成效助推陕西地建高质量发展

巡察整改是陕西地建党委认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平来陕考察时的重要讲话重要指示精神,全面落实省委省政府和省国资委党委各项决策部署,进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。在省国资委党委的指导下,主动作为,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动全面从严治党向纵深发展,积极探索党建工作与改革发展深度融合机制,以高质量党建引领高质量发展,不断提升陕西地建竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

(一)提高政治站位,夯实党的领导。要继续坚持党对国有企业的领导,坚持全面从严治党。陕西地建各级党组织要进一步增强高度的政治责任感,始终坚持高标准、严要求推进整改工作。党委书记要履行好第一责任人职责,坚持抓好党建促发展,以身作则,率先垂范,带头抓好和推动整改落实工作。

(二)结合工作实际,坚持常效整改。要按照目标不变、力度不减的原则,对巡察意见整改工作常抓不放。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不明显的,及时分析原因,研究解决办法,确保整改到位;对暂时没有办法衡量或需要较长时间的任务,要做到紧盯不放、坚持不懈,避免发生不良反应,实现整改工作常态化。

(三)抓好成果落实,助推高质量发展。要坚持把抓整改落实与坚持党的领导和加强陕西地建党建工作紧密结合起来,不断巩固整改成果,用整改成果来解决陕西地建党建方面和经营方面存在的突出问题,营造风清气正的良好政治生态,着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,建立长效机制,把制度落实到从严治党的全过程,全力守底线、求创新、谋发展,促进企业持续快速健康发展,努力开创陕西地建转型升级高质量发展、风清气正的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话029-88489650;邮政信箱:陕西省西安市高新区光泰路7号;电子邮箱:dqgzb@shaanxidijian.com。



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